شبکه اطلاع رسانی روابط عمومی ایران (شارا)- کتاب روابط ‏عمومی دولتی تالیف مهدی باقریان، هادی کمرئی و محد حمدان بن حاجی عدنان از سوی انتشارات کارگزار روابط عمومی به بازار کتاب عرضه شده است.

 این کتاب در دو بخش و هشت فصل تدوین شده است. این کتاب بر حرفه روابط ‏عمومی در دولت و توسعه و اهمیت تاریخی آن در ایران متمرکز است. عوامل مؤثر در رشد آن و عناصر تشکیل‌دهنده‌اش مورد بحث قرار می‌گیرد؛ عوامل عمومی که سبب تقویت حرفه روابط‏ عمومی در دولت می‌شود، در نظر گرفته می‌شود.

در واقع، کتاب استدلال می‌کند که هر مدنیت و دولتی اگر قرار است شکل بگیرد و استمرار یابد، ملزم است که از همان ابتدا «روابط ‏عمومی» را معمول سازد. اگر بخواهیم روابط ‏عمومی مؤثر و کارآمد باشد، باید در محدوده محیطی خودش اجرا گردد. به علاوه، هر تماسی که با ملل خارج از خود دارد، به خصوص کشورهایی که ارتباط بیشتری وجود دارد، تأثیرگذار است. سیر سریع جهانی شدن نیز بر حرفه روابط ‏عمومی دولتی بسیار مؤثر است. مطمئناً با سیر سریع جهانی شدن، حرفه روابط ‏عمومی به میزان فزاینده‌ای، دشوار و هیجان‌انگیز می‌شود.

انتشارات کارگزار روابط‌عمومی با مبادرت به نشر این کتاب ارزشمند، چارچوبی برای تفکر و عمل حول مسایل و موضوعاتی که بین موسسات دولتی و مردم وجود دارد، فراهم می‌آورد. این کتاب زمینه را برای بحث سازنده و تفاهم هدفمندتر درباره عملکرد روابط‌عمومی در دولت آماده می‌سازد.

این کتاب برای همه طبقات اجتماعی، اعم از دولتمردان یا کارکنان دولت، رهبران صنایع، اندیشمندان، متخصصان یا استادان و دانشجویان در مراحل عالیه تحصیلی و شاغلان روابط‌عمومی، بازاریابی و تبلیغات بسیار ارزشمند خواهد بود. این کتاب راهنمایی‌های بسیار ارزشمندی جهت ایجاد پیوندی محکم بین موسسات دولتی و مردم ارایه می‌دهد.

کتاب «روابط ‏عمومی دولتی» با توجه به روی کار آمدن دولت دکتر حسن روحانی، ابزار بسیار سودمندی برای تفاهم و همکاری نزدیک در عرصه‌های داخلی و خارجی است و از این جهت کتابی براستی کاملا به موقع است. به ویژه دولت، در این هنگامه پرخطر و مخاطرات بین ‏المللی، می‌تواند از روابط‌عمومی برای بهبود تصویر، ایجاد وحدت ملی و توسعه اجتماعی- اقتصادی استفاده نماید.

این کتاب با سبک صریح و صادقانه و ارایه راهنمایی‌های کاربردی و علمی، ضمن ارایه تصویری نسبتا کامل از تاریخ روابط‌عمومی کشور و بررسی ساختارهای روابط‌عمومی در دوره‌های مختلف، به برداشت و درک شاغلان روابط‌عمومی از روابط‌عمومی دولتی کمک می‌کند و مطالب کاربردی مهمی برای بهبود تفاهم بین سازمان‌های دولتی و مردم فراهم می‌آورد.

روابط عمومی دولتی/ تالیف مهدی باقریان، هادی کمرئی، محد حمدان بن حاجی عدنان /ناشر: کارگزار روابط عمومی؛ چاپ اول زمستان 1393/قطع وزیری/قیمت:25 هزار تومان/424 صفحه
 

فهرست مطالب

بخش اول

فصل 1: زمینه‌های مطالعه روابط‏عمومی دولتی

مقدمه  

1. ایران باستان 

2. مصر

3. عراق

4. یونان باستان 

5. روم 

6. هندوستان    

7. بریتانیا        

8. آمریکا        

نقش برخی الگوها و شخصیت ‏های اثرگذار        

1. کوروش کبیر

2. هرودوت    

3. اسکندر کبیر 

4. آسوکا        

5. صلاح‌الدین ایوبی    

6. کنفوسیوس  

7. مهاتما گاندی

8. مهاتیر محمد 

9. امام خمینی (ره)      

عامل تبلیغات مذهبی در روابط ‏عمومی دولتی     

آغازی نو        

فصل 2: روابط ‏عمومی دولتی: مفاهیم و تعاریف

مقدمه  

جایگاه روابط ‏عمومی در سازمان ‏های دولتی        

سهم روابط ‏عمومی در سطوح مختلف سازمان ‏های دولتی  

نقش متخصصان روابط ‏عمومی در سازمان‌‏های دولتی       

مهارت‌های متخصصان روابط ‏عمومی دولتی       

تعریف روابط ‏عمومی دولتی      

1. نقش روابط ‏عمومی دولتی     

2. عوامل متمایز فعالیت‌های روابط ‏عمومی دولتی 

2-1- سیاست و رسانه‌ها

2-2- محیط    

2-3- نقش     

2-4- تدبیر ملی

2-5- مردم     

3. نیاز فزاینده به روابط‏ عمومی دولتی     

3-1- افزایش شهرنشینی

3-2- افزایش پیچیدگی جامعه و دولت  

3-3- افزایش حرکت و جابه‌جایی        

3-4- افزایش خواسته‌های شهروندان     

3-5- افزایش دقت و موشکافی مردم    

3-6- افزایش آشکارسازی و اطلاع‌رسانی

3-7- افزایش جهانی شدن       

3-8- افزایش رقابت    

3-9- افزایش شفافیت  

3-10- افزایش تخصصی شدن  

4. مخاطبان اصلی روابط ‏عمومی دولتی   

4-1- روابط‏ عمومی مؤثر

4-2- تعریف امور همگانی       

4-3- برقراری ارتباط با دولت  

4-3-1- دولت و حکم روایی مطلوب   

4-3-2- هشت ویژگی حکمروایی مطلوب        

4-3-3- نتایج برقراری ارتباط با دولت  

4-4- برقراری ارتباط با نمایندگان مجلس         

4-5- برقراری ارتباط با مقامات محلی   

روابط عمومی دولتی و مدیریت مطلوب  

مراعات اصول اخلاقی و حرفه ‏ای در روابط‎عمومی دولتی 

آغازی نو        

فصل 3: نظریه‌های روابط‏ عمومی دولتی

مقدمه  

نظریه‏ های روابط‏عمومی 

1. نظریه‌های ترغیب، انگیزش و رفتار    

2. نظریه‌های ارتباطات  

3. نظریه‌های سازماندهی و ارتباطات سازمانی     

4. الگوی گرونیگ و هانت       

4-1- الگوی تبلیغ یا کارگزاری مطبوعاتی

4-2- الگوی اطلاع‌رسانی و اطلاع عمومی (1900 م)      

4-3- الگوی دو سویه ناهمسنگ (عدم تقارن دو طرفه)   

4-4- روابط ‏عمومی یا الگوی دو سویه همسنگ   

الگوی روابط ‏عمومی دولتی در ایران      

1. خاستگاه شیوه‎های ارتباطی در ایران   

2. شکل گیری روابط ‏عمومی نوین در ایران        

3. دوره‎های رشد و تعالی روابط عمومی در ایران

3-1- دوره اول

3-2- دوره دوم

3-3- دوره سوم

3-4- دوره چهارم       

3-5- دوره پنجم        

3-6- دوره ششم        

4. از نظریه تا عمل      

آغازی نو        

فصل 4: وظایف روابط‏ عمومی دولتی

مقدمه  

اهداف روابط ‏عمومی دولتی      

فعالیت‌های جاری روابط‏ عمومی دولتی   

وظایف اصلی روابط ‏عمومی دولتی        

1. مدیریت نوآوری و خلاقیت (ارائه راه‌حل‌های نو و خلاق)      

2. مدیریت روابط با دولت       

2-1- اقدامات لازم برای هدایت روابط با دولت 

3. مدیریت امور عمومی و اجتماعی      

4. مدیریت ارتباطات سیاسی     

4-1- افکار عمومی سیاسی      

4-2- روابط ‏عمومی سیاسی      

5. مدیریت تبلیغات دولتی       

5-1- آگهی خدمات عمومی     

5-2- اعلان خدمات عمومی     

6. مدیریت ارتباطات درون سازمانی      

7. مدیریت ارتباطات برون‌سازمانی       

8. مدیریت ارتباطات بین سازمانی        

9. مدیریت ارتباط با افراد ذی‌نفع

10. مدیریت ارتباطات ریسک   

11. مدیریت پاسخگویی

12. مدیریت مشارکتی   

13. مسئولیت اجتماعی  

13-1- تعریف مسئولیت اجتماعی شرکتی         

13-2- روابط ‏عمومی برای مسئولیت اجتماعی     

13-3- تنظیم برنامه‌ ارتباط جمعی        

13-4- نتایج مسئولیت اجتماعی 

14. مدیریت روابط رسانه‌ای     

15. مدیریت جنگ روانی و اطلاعاتی    

16. مدیریت ارتباطات بحران    

17. مدیریت ارتباطات اینترنتی   

18. مدیریت روابط ‏عمومی یکپارچه       

18-1- ارتباطات یکپارچه        

18-2- تبلیغات به عنوان ابزاری برای ارتباطات یکپارچه  

18-3- دیدگاهی یکپارچه به روابط ‏عمومی        

19. مدیریت شهرت و اعتبار     

19-1- توجه رسانه ‏ها   

19-2- وجهه خارجی سازمان   

19-3- ارتباطات خارجی سازمان

19-4- تیم مدیران عالی سازمان 

19-5- مدیریت منابع انسانی    

19-6- ارتباطات داخلی سازمان 

19-7- عملیات سازمان 

آغازی نو        

بخش دوم

فصل 5: قدمت روابط ‏عمومی دولتی در ایران

مقدمه  

تاریخ اجمالی روابط ‏عمومی در جهان     

روابط ‏عمومی در ایران باستان    

روابط ‏عمومی در دوره ساسانیان  

انجمن مغان؛ آغازگر روابط ‏عمومی علمی در ایران

روابط ‏عمومی در دوره پهلوی    

روابط ‏عمومی پس از پیروزی انقلاب اسلامی (1357 هـ.ش)       

الف) روابط ‏عمومی و قانون      

1. برخی اصول قانون اساسی ایران        

2. جایگاه وسایل ارتباط جمعی در قانون اساسی 

3. حقوق رسانه‌ها در برنامه توسعه ایران  

4. جایگاه اطلاع رسانی در اجرای سیاست‏ های کلی اصل"44" قانون اساسی        

5. مروری بر بخشنامه‌ها و آیین‌نامه‌های روابط ‏عمومی در ایران     

ب) بررسی دو دوره مهم و متفاوت روابط ‏عمومی در ایران

1. جایگاه روابط ‏عمومی در دولت اصلاحات      

2. جایگاه روابط ‏عمومی در دولت مهر    

3. از هاشمی تا احمدی‌نژاد      

4- چشم‎انداز روابط ‏عمومی در دولت تدبیر و امید

ج) آغاز روابط ‏عمومی در ایران و بررسی چند نظر

د) عوامل مؤثر بر پیدایش و توسعه روابط ‏عمومی در ایران 

1. نقش ایرانیان ترقی‌خواه در توسعه روابط ‏عمومی

2. نقش روابط‎‏عمومی در توسعه برنامه‌های عمرانی و نقش برنامه‎های عمرانی  در توسعه روابط ‏عمومی و علمی شدن آن      

3. نقش آموزش در توسعه روابط ‏عمومی 

4. نقش فناوری اطلاعات و ارتباطات در توسعه روابط ‏عمومی     

5. نقش تشکل‌ها و موسسات در توسعه روابط ‏عمومی     

آغازی نو        

فصل 6: سطوح روابط ‏عمومی دولتی در ایران

مقدمه  

الف) روابط ‏عمومی جهانی       

1. روابط ‏عمومی دولتی بین‌المللی

1-1- تأثیر گذاشتن بر کشورهای دیگر   

1-2- دیپلماسی عمومی 

1-2-1- تئوری‎سازی و نظریه‎پردازی     

1-2-2- دیپلماسی یکپارچه و نرمش قهرمانانه    

1-3- تلاش‌های اطلاعاتی پخش و تاکتیک ‏های مداخله   

2. سازمان‌های غیر دولتی         

3. سازمان‌های روابط‏عمومی خارجی     

4. استفاده از فرصت‌های بین ‏المللی       

5. مبارزه اطلاعاتی و جنگ نرم  

ب) روابط ‏عمومی در سطح ملی 

1. روابط عمومی در قوه مجریه  

1-1- مرکز ارتباطات مردمی ریاست جمهوری    

1-2- ساختار نظارتی و پاسخگویی ارتباطات مردمی در کشور     

1-3- ارتباطات مردمی رئیس جمهور     

2. شورای اطلاع‎رسانی دولت    

2-1- تشکیل شورای هماهنگی تبلیغات دولت    

2-2- تشکیل شورای اطلاع‎رسانی دولت 

2-3- تشکیل شورای اطلاع‎رسانی در هر دستگاه دولتی   

2-4- اصلاح آیین‎نامه چگونگی تعیین و حدود وظایف سخنگوی دولت و تشکیل شورای اطلاع‎رسانی دولت        

2-5- تشکیل مجمع مدیران کل روابط عمومی و شورای هماهنگی روابط‏ عمومی دستگاه‎های اجرایی

3. روابط‏ عمومی در قوه مقننه     

3-1- تقویت روابط بین مجلس و جامعه

3-2- دیوان محاسبات  

4. روابط ‏عمومی در قوه قضائیه  

4-1- اختصاصات روابط ‏عمومی در دستگاه قضائی        

4-2- مرکز ارتباط مردمی قوه قضائیه     

4-3- رسیدگی به شکایات مردمی از سازمان‌های دولتی   

ج) روابط عمومی در سطح دستگاهی    

د) روابط ‏عمومی در سطح استان 

1. شرح وظایف مرکز روابط ‏عمومی و اطلاع‎رسانی وزارت کشور  

2. شرح وظایف اداره کل روابط‏ عمومی استانداری‌ها       

3. شورای هماهنگی روابط ‏عمومی‌های دستگاه‌های اجرایی در استانداری‌ها 

4. شورای اطلاع‌رسانی استان     

هـ) روابط ‏عمومی در سطح محلی

1. فرمانداری‏ ها 

2. شوراهای اسلامی و سایر مراجع محلی

آغازی نو        

فصل 7: ساختار روابط ‏عمومی دولتی در ایران

مقدمه  

ساختار روابط ‏عمومی دولتی      

عملیات و وظایف کلی روابط ‏عمومی دولتی       

الف) جایگاه روابط ‏عمومی در سازمان‌های دولتی قبل از انقلاب اسلامی    

نخستین تشکیلات روابط عمومی در ایران         

روابط عمومی دولتی: خشت اول

ب) جایگاه روابط ‏عمومی در سازمان‏ های دولتی پس از پیروزی انقلاب اسلامی     

اول: ساختارها و وظایف پیشنهادی روابط ‏عمومی‌های دستگاه‌های اجرایی  

1. شرح وظایف پیشنهادی هماهنگ درباره‌ روابط ‏عمومی‌ها

2. ابلاغیه اداره کل تبلیغات معاونت مطبوعاتی و تبلیغاتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در مورد وظایف و ساختار روابط ‏عمومی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های دولتی

2-1- جایگاه تشکیلاتی روابط‏عمومی    

2-2- وظایف اساسی روابط‏عمومی       

2-3- بودجه و اعتبارات

2-4- تشکیلات سازمانی         

3. آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط ‏عمومی دستگاه‌های اجرایی     

4. اصلاح آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط ‏عمومی دستگاه‌های اجرایی      

دوم: شرح کلی وظایف روابط ‏عمومی دولتی در ایران      

1. فعالیت ‏های مدیریتی 

2. فعالیت‎های مشاوره‎ای

3. مطالعات و تحقیقات 

4. ارتباطات رسانه‌ای    

4-1- ابتکارات رسانه‌ای

4-2- مشکلات و چالش‌ها      

4-3- برنامه‌های آینده   

5. ارتباطات مردمی      

6. ارتباطات کارمندی    

7. ارتباطات اینترنتی     

8. انتشارات     

9. تبلیغات      

10. سمعی و بصری     

11. امور دفتری و پشتیبانی       

سوم: ساختار پیشنهادی مرکز روابط ‏عمومی و اطلاع‌رسانی 

چهارم: اشکالات ساختار فعلی روابط ‏عمومی سازمان‌های دولتی    

سه نکته منفی   

1. نام «مرکز روابط ‏عمومی و اطلاع‌رسانی»         

2. گستره        

3. ساختار و تشکیلات  

پنجم: دو ساختار پیشنهادی      

ششم: چهار پیشنهاد برای طراحی ساختار روابط ‏عمومی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های بزرگ دولتی     

1. یکپارچه‌سازی فعالیت‌ها و اقدامات    

2. برون‌سپاری و کوچک‌سازی   

3. ایده‌پردازی، جوان‌سازی و خلاقیت    

4. مهندسی مجدد        

آغازی نو        

فصل 8: آینده روابط عمومی دولتی

مقدمه  

پیامبر اسلام (ص) الگویی از روابط‌عمومی و ارتباطات    

روابط‏ عمومی دولتی در دولت اسلامی    

موانع و محدودیت‌های روابط ‏عمومی دولتی       

1. مردم بی‌تفاوت       

2. قانون‌گذاران ناسازگار

3. موقعیت متوسط و بعضاً پایین

4. عزت نفس اندک     

5. برداشت منفی         

موانع اثربخشی روابط ‏عمومی دولتی در ایران      

راهکـارها: نقش روابط‏ عمومی دولتی در اثربخشی سازمان

1. نیرومندسازی ساختار روابط ‏عمومی دولتی      

2. توانمندسازی کارکنان روابط عمومی دولتی      

3. توسعه مهارت‏ های تحلیلی کارکنان روابط ‏عمومی دولتی

4. حرفه‎ای شدن/ حرفه‎ای‏گرایی 

آغازی نو        

پیوست‎ها

طرح استقرار نظام پذیرش و بررسی پیشنهادها در دستگاه‏های دولتی       

دستورالعمل نحوه استقرار و تداوم نظام پذیرش و بررسی پیشنهادها  در دستگاه‎های اجرایی

طرح ‏تکریم مردم ‏و ‏جلب‏ رضایت ‏ارباب ‏رجوع ‏درنظام اداری        

نظامنامه مدیریت پاسخگویی به شکایات مردم     

قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان 

نظامنامه مدیریت ارتباطات مردمی در بستر سامد  

بخشنامه‏ ها و آئین نامه ‏های روابط عمومی

آیین نامه واحد‏های اطلاعات و انتشارات

متن تصویب‎نامه شماره 30446 مورخ 7/4/1361 هیئت وزیران     

بخشنامه مربوط به جایگاه روابط‌‌عمومی‌ها

ابلاغیه هیئت دولت      

آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاه ‏های اجرایی       

اصلاح آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاه های اجرایی       

بسته پیشنهادی اعتلای روابط‌عمومی در ایران     

منابع و مأخذ

الف- کتب      

ب- مقالات     

ج- سایت‌های اینترنتی